核電，國(guó)之重器，目前卻正面臨“無(wú)處棲身”的隱憂。符合大型核電廠建設(shè)要求的廠址資源非常有限，屬于十分難得的戰(zhàn)略資源，而我國(guó)目前僅有43個(gè)核電項(xiàng)目廠址完成初步可行性研究報(bào)告審查，且大部分廠址的保護(hù)工作面臨人力和經(jīng)濟(jì)成本與日俱增、地方政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)致廠址另作他用等問(wèn)題，核電的可持續(xù)發(fā)展深受影響。

“核電站廠址保護(hù)得有人、有資金，保證廠址不被破壞或另作他用，還得有地方政府和周邊居民的長(zhǎng)期支持。但時(shí)間一長(zhǎng)，項(xiàng)目職工留不住了，地方和居民也動(dòng)搖了，有些廠址只是‘兩個(gè)人一只狗’長(zhǎng)期駐守，有些廠址則正面臨被破壞的風(fēng)險(xiǎn)，有的甚至已經(jīng)被征用和破壞了。”沿海某核電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向記者直言。

核電建設(shè)對(duì)地理位置、地質(zhì)條件、水文狀況、人口密度等因素要求高，所以我國(guó)能夠建設(shè)核電站的廠址少之又少。據(jù)了解，從上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初，我國(guó)共有43個(gè)核電項(xiàng)目廠址初步可行性研究報(bào)告通過(guò)審查。如果這些稀缺資源遭到破壞，“國(guó)之重器”將無(wú)棲身之處，而這正是我國(guó)核電可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。

“我國(guó)核電廠址資源保護(hù)迫在眉睫，刻不容緩。”在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電投國(guó)核工程公司總經(jīng)理*彈發(fā)出呼吁。

廠址保護(hù)難度與日俱增

“保護(hù)好稀缺的核電廠址資源，要克服來(lái)自各個(gè)方面的困難和障礙。這是廠址保護(hù)與外界環(huán)境不斷變化之間的一場(chǎng)博弈。”過(guò)去10年，先后作為兩個(gè)內(nèi)陸核電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，江西核電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江西核電”）總經(jīng)理袁毅親歷了廠址保護(hù)之難，“離項(xiàng)目正式啟動(dòng)建設(shè)日期越遠(yuǎn)，廠址保護(hù)遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就越多，保護(hù)起來(lái)就越難。”

據(jù)了解，在已完成初步可行性研究報(bào)告審查的43個(gè)項(xiàng)目中，內(nèi)陸核電項(xiàng)目占到30個(gè)，分布在遼寧、吉林、安徽、河南、四川以及重慶等8個(gè)省市，其余在沿海省市。而截至目前，承載了44臺(tái)運(yùn)行機(jī)組和13臺(tái)在建機(jī)組的13個(gè)核電基地均位于沿海，大部分內(nèi)陸和沿海廠址保護(hù)工作均面臨不小風(fēng)險(xiǎn)，其中，內(nèi)陸廠址尤甚。

記者在采訪中了解到，近年來(lái)，，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但核電建設(shè)長(zhǎng)期停滯，難以帶動(dòng)地方乃至區(qū)域發(fā)展，地方政府勢(shì)必轉(zhuǎn)而選擇發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而對(duì)核電廠址保護(hù)形成沖擊。尤其是面對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的保護(hù)需求，地方政府很難堅(jiān)守核電規(guī)劃不變，部分沿海地區(qū)甚至考慮在核電廠址優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)其他工業(yè)項(xiàng)目。

在此背景下，我國(guó)于2018年1月開(kāi)始實(shí)施核安全管理基本制度的頂層法律——《核安全法》。其中第二十一條明確規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家規(guī)劃確定的核動(dòng)力廠等重要核設(shè)施的廠址予以保護(hù)，在規(guī)劃期內(nèi)不得變更廠址用途，并提出了具體要求：省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在核動(dòng)力廠等重要核設(shè)施周?chē)鷦澏ㄒ?guī)劃限制區(qū)，經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)同意后實(shí)施；禁止在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施以及人口密集場(chǎng)所。

對(duì)此，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)常務(wù)副主任趙成昆告訴記者，包括核電廠址在內(nèi)的核設(shè)施廠址篩選有明確且嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，除了要考慮地理位置、地震、地質(zhì)、水文等自然因素外，還要考慮人口密度、廢物排放、應(yīng)急撤離等社會(huì)因素。“總體分析，國(guó)內(nèi)廠址資源有限，必須提前做好儲(chǔ)備和保護(hù)工作，以免廠址因環(huán)境發(fā)生改變或遭破壞而無(wú)法開(kāi)發(fā)利用。”

  在此之前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2016年印發(fā)的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020 年）》也曾明確要求，深入開(kāi)展內(nèi)陸核電研究論證和前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好核電廠址資源保護(hù)工作；2017年，中國(guó)工程院在《推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的支撐與保障》研究成果中指出，核電廠址資源是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展核電并達(dá)到一定規(guī)模的主要制約因素之一，一方面應(yīng)開(kāi)發(fā)對(duì)核電廠址要求相對(duì)較寬松的核電新技術(shù)，另一方面要特別強(qiáng)調(diào)核電廠址資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，保護(hù)核電廠址，工頻耐壓試驗(yàn)裝置是為核電未來(lái)規(guī)模化發(fā)展，以及在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用作戰(zhàn)略性儲(chǔ)備。”一位長(zhǎng)期從事核電政策研究的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

中電聯(lián)日前發(fā)布的《中國(guó)電力工業(yè)現(xiàn)狀與展望（2019）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《展望》）明確提出，要實(shí)現(xiàn)2030年核電裝機(jī)達(dá)到1.37億千瓦的建議目標(biāo)，從2020年到2030年，每年需投運(yùn)6—8臺(tái)機(jī)組。

有鑒于此，《展望》在提出“抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)三代核電項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)內(nèi)陸三代核電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)核電的合理布局和可持續(xù)均衡發(fā)展”的同時(shí)，也明確提出“加強(qiáng)重點(diǎn)核電廠址開(kāi)發(fā)與保護(hù)，明確廠址開(kāi)發(fā)與保護(hù)的主體責(zé)任，確保核電廠址可用、夠用”。揚(yáng)州豪泰公司主要生產(chǎn)：多功能真空濾油機(jī)、變頻介質(zhì)損耗測(cè)試儀、變壓器容量特性測(cè)試儀、油耐壓測(cè)試儀、感應(yīng)耐壓試驗(yàn)裝置、干燥空氣發(fā)生器、地下管線探測(cè)儀等等測(cè)試儀器，熱忱歡迎您的咨詢。